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中经智库 | 从链长制到产业链招商

缩小字体放大字体 2022-01-25   编辑 : 重庆工业厂房网   点击:35
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 2022年,《时间的朋友》跨年演讲上,罗振宇在谈到招商引资原来还能这么干的时候,提到安徽省发明了一种新型职位,叫“链长”,每个链长负责一个具体的产业链。因为有“链长”牵头,安徽省省会合肥被网友戏称为“伪装成政府的最佳投资机构”。

上面谈到的“链长”,其实是政府在招商过程中针对产业链招商专门制定的一项负责制度,叫“链长制”。

“链长制”最早出现在湖南长沙,并不是安徽省发明的。2017年11月23日,长沙召开全市产业链工作动员部署会,提出在全市在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室,由20位市级领导担任「链长」,园区相关负责人、业务骨干和各市直部门、区县(市)选派的优秀干部88人组成产业链推进团队,打造优质完善的产业链,「链长」一词第一次出现在正式报道中。

浙江是国内最早在全省范围推行“链长制”的省份。2019年8月,浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点,链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。

那么,什么是“链长制”?

“链长制”由“链主”和“链长”两个部分组成:“链主”是在产业链发展过程中由市场自发形成的,能够协调产业链上各个节点的活动,在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益最大化,淘汰产业链落后环节,引领产业链发展;而“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者,往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任。

“链长”通过产业政策引导产业链做大做强和转型升级,促进产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题。在产业链出现过度集中和过度控制时,链长推动产业链链主及关键控制者公开技术秘密或拆分市场份额,促进产业链充满创新活力、竞争活力,在竞争中发展壮大。就是在培育扶持本地区“链长”企业的同时维护市场秩序。

在产业发展过程中,企业如散落的珍珠,串珠成链,方能绽放璀璨光彩。从一些先行省市探索实践看,“链长”就是聚焦产业链,积极推进“延链、补链、强链”,加快促进产业链上下游、产业供销、大中小企业协同发展,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

“链主”是企业,“链长”是政府,“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。总之,“链长制”的产业链制度就是“链主”(企业)通过自身实力在市场竞争中逐步获得产业链中的话语权和领导权,在这个竞争过程中需要“链长”(政府)的维护,发挥好建设者和协调者的功能。

那么建立链长制后,如何进行产业链招商?

所谓产业链是各产业部门间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态,包含价值链、企业链、供需链、空间链四个维度。想要做好产业链招商,构建产业集群,我们可以从以下九个方面开展工作。

一、转变招商观念

传统招商是为招商而招商,秉承落地为王、效率为王理念。产业链招商是根据国家产业政策及园区实际,全面分析现有产业链发展面临的机遇、挑战、优势、劣势,研究并制定切合园区实际的产业发展“蓝皮书”,围绕支柱或优势产业、产品制定产业链发展规划,推出产业链招商项目,加速现有产业的链化延伸、补缺,做大规模,做优配套,提升园区的生产能力及产业集聚度。

二、重建招商机制

不同的园区有不同的产业环境,各级政府职能部门要在产业链招商制定政策阶段,密切关注国际、国内产业结构调整及转移趋势,结合国家产业战略变化及本地区产业环境比较优势制定规划。

要通过结合当地在人才、技术、投资、组织管理等方面具备的要素条件,以及政府在财政、配套、服务、产权保护等方面的支持能力,制定出切实可行的产业链招商考核机制,以确保产业链招商的导向性、可操作性。

三、立足产业基础现状,预留发展空间

要大力促进与当地现有产业的联系,有效推动地方产业网络整合,为实现产业资源优化配置奠定基础;要为产业链延伸预留空间,充分释放大企业对产业链的规模带动作用,提升区域生产能力及产业集聚度;要全方位培育产业链招商主体,实现重点骨干企业与项目的并购嫁接;要提升产业环节的配套衔接,只有这样才能使产业链健康发展。

四、完善承接要素,健全配套

要在招商过程中按照规模化、特色化、市场化、集约化要求,搞好产业规划及产业功能布局,整合资源,协调发展,注重强化产业组织及服务创新。硬件上,政府要强化基础设施建设,建设产业链上下游企业需要的标准厂房及相关配套设施;软件上,政府要创新服务模式,优化投资营商环境,出台企业引导政策,解决专业人才安置等问题;在产业链打造上,政府要出台激励措施,通过内培外引,吸引行业内的龙头企业落户。综合考虑地方现有经济基础、区位优势、人才结构,依靠现有产业筑巢引凤,合理培育产业链需要的土壤。

五、要搞专业招商,不要全民招商

产业招商要坚持走专业招商之路,杜绝全民招商。全民招商的弊端主要有三点:一是全民招商成功率低,成本高;二是招商容易一哄而上,只注重招,影响内部的环境系统优化;三是为了招商成功,竞相杀价,以至于影响了整个环境体系,这类招商方式,会影响产业链的形成和市场的健康发展。

六、抓住龙头企业,建链招商

即要找准园区的重点发展方向,引进产业链中具有核心地位的龙头企业,并进行辐射与延伸,建立全新的产业链条,“建链”是初创园区及产业转型升级园区的重要的招商策划环节。

七、查漏补缺,补链招商

即在园区有一定的产业基础,并在产业链的特定环节上具有项目优势或集群特点时,围绕现有产业链条的缺失环节,在纵向产业链角度进行的补充式招商,“补链”是对“建链”的延伸,其目的是实现产业链向上、下游延伸,打造产业集群。

八、科技赋能,创新驱动,强链招商

“强链”主要针对产业配套较为完善或已具有一定产业聚集度但整体上处于价值链较低端的产业园区,通过寻找产业链条中缺失的高附加值环节,紧抓“微笑曲线”的两端企业,从科技、金融、信息化提升、品牌引领等方面入手,加强研发设计、品牌营销、金融、物流、信息等产业综合配套服务,打造全产业链,形成产业核心竞争力。

九、建招商体系,多渠道协同

产业链招商需建立系统性的招商架构体系,并通过以商招商、委托招商、小分队招商、会议招商等其他招商方式结合共同推动。与其他招商方式相比,产业链招商能够使招商项目、投资群体目标更明确、更具体,有效降低招商工作难度,并提高招商工作效率及成功率。

综上所述,产业链是产业环逐级累加的有机统一体,要在产业链招商过程中把握好产业链环节的主次轻重及产业生态偏好,进行合理的招商切入,采取不同的招商策略,围绕产业环节进行合理的赋能服务,助力产业顺利招商及产业链生态的健康发展。

END

重庆中经产业经济研究院致力于为各地政府、企业提供项目策划、产业规划、产业招商、产业转型升级领域的咨询与解决方案,是国内首家专注园区经济的研究机构。由高翔院长主编的《产业地产定位解码》凝聚了上百个产业地产项目成功服务经验,近五十个招商成功案例,对产业地产八大定位系统逐一解码,是实力产业地产研究机构中经智库的最新研究成果,是国内第一本产业地产定位实践指南。中经智库深耕产业地产十年,聚焦园区发展咨询的实战性与产业发展规律研究,能够为政府、企业提供更为高效和具有前瞻性的产业咨询和实际问题解决方案,因为我们更懂产业。
 
 
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